Reseña del Proceso de Diagnóstico Participativo

PACPYMES provee un marco de asistencia técnica a aquellas empresas que quieran generar mecanismos de clusterización. Se está trabajando en cinco «Iniciativas Cluster» de sectores preidentificados durante la formulación del programa:

- Cluster del Queso Artesanal, geográficamente focalizado en los departamentos de San José y Colonia.
- Cluster de Turismo en Punta del Este.
- Cluster de Ciencias de la Vida, también en el departamento de Montevideo.
- Cluster Fray Bentos Competitivo, con un foco puesto en el desarrollo empresarial, para aprovechar la oportunidad de desarrollo y responder al desafío que representan las industrias de celulosa en el departamento de Río Negro.
- Cluster de Logística y Transporte, geográficamente focalizado en el departamento de Montevideo.

En este marco general, este proyecto apunta a diseñar y aplicar una nueva política pública de fomento a la competitividad microeconómica de las empresas, basándose fundamentalmente en la promoción de clusters o conglomerados. El proceso de puesta en marcha de estas primeras iniciativas cluster comenzó a mediados de 2006 con la convocatoria a empresarios, autoridades departamentales y nacionales, y a personas vinculadas a diferentes organizaciones gremiales y académicas de cada uno de los sectores, con el objetivo de ir conformando los núcleos tractores de cada cluster. Estos núcleos se encuentran funcionando activamente y están conformados por aproximadamente diez personas referentes en el cluster, y tienen por objetivo liderar y difundir avances intermedios del proceso así como servir de nexo con las empresas e instituciones que forman parte del cluster.

En el caso del cluster de Logística y Transporte, hacia agosto de 2006 se conformó el núcleo tractor compuesto por representantes de las distintas instituciones públicas y privadas vinculadas al sector de la logística y el transporte. Dicho colectivo designó como presidentes, por el ámbito estatal, al Ing. Fernando Puntigliano y, por el ámbito privado, al Ing. Juan Opertti. A partir de allí, se realizaron reuniones bimensuales donde se fue procesando metodológica y prácticamente las etapas del relevamiento de la situación de partida del cluster, así como la convocatoria a las reuniones plenarias del cluster. Las mismas se realizaron en noviembre y diciembre de 2006 bajo la premisa de lograr un diagnóstico participativo donde todos los actores pudieran expresarse.

En la primera reunión, PACPYMES propuso un itinerario de conformación del Cluster de Logística y Transporte. Dicho itinerario tiene como objetivo la creación de un ámbito de eficiente interrelación entre los actores públicos y privados, tendiente a la mejora de la competitividad del Cluster y a un reconocimiento de esta industria como dinamizadora de la economía nacional. Para ello, se trabajó en una dinámica de World Café, una instancia participativa que buscaba recoger aportes al diagnóstico preliminar planteado por los consultores internacionales (MBA José Luis Losada y MBA Ignacio Noguer) y los co-presidentes del núcleo tractor del Cluster (Ing. Fernando Puntigliano e Ing. Juan Opertti).

En la segunda reunión, se avanzó en el objetivo de proponer y validar el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del Cluster. La dinámica de validación utilizada buscaba también generar sinergias entre los participantes y brindar insumos para el informe final de los consultores internacionales sobre el diagnóstico de partida del Cluster. Como se mencionó en dicha reunión, este diagnóstico es clave ya que representa el punto de partida para la confección de un plan de acción para el Cluster que cofinanciará el Programa PACPYMES.

En efecto, estas dos instancias de interrelación entre los actores del Cluster, generaron una multiplicidad de insumos que fueron procesados por los consultores en constante interacción con el núcleo tractor del Cluster, durante los meses de enero y febrero de 2007. A partir de dicha interacción, a mediados de marzo se obtuvo este informe final de diagnóstico del cluster de logística y transporte.

En suma, este informe es el resultado de un diagnóstico participativo que buscó relevar las opiniones de todos los agentes del cluster, para que los mismos se sientan identificados con él y para que sea un punto de partida y no sólo un punto de llegada. En efecto, este diagnóstico es el punto de partida de este camino en común que nos propone Pacpymes, para la mejora de la competitividad del sector de logística y transporte en el Uruguay y para la mejora de su posicionamiento, no sólo a nivel regional e internacional, sino también en el ámbito interno como una industria pujante para el país. Por lo tanto, los invitamos a recorrer con nosotros este camino y a forjar un plan de acción en común que bogue por estos objetivos que, en las diversas instancias de participación del cluster, pudimos corroborar que son objetivos compartidos por todos los miembros del cluster.

Lic. Carolina da Silva Estavillo
Facilitadora del Cluster de Logística y Transporte - 2007